再发最严“停工令”，涉及7省39城------河北守正纳米科技“行业动态”之最严“停工令”发布，对化工行业影响几何

9月28日，生态环境部印发了关于征求《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》。明确要求，对各类污染物不能稳定达标排放或未达到排污 许可管理要求的企业，不纳入绩效分级管理范畴（但应纳入应急减 排清单），在重污染天气应急响应期间采取停产或最严级别限产措施，以生产线计。明确要求：全面加强钢铁、建材、有色、 焦化、铸造等重点行业无组织排放治理，生产工艺产尘点（装置） 采取密闭、封闭或设置集气罩等措施，粉状物料等采用密闭、封闭 等方式储存和输送，2020 年 12 月底前，各省（市）完成一轮无组织排放排查整治。

根据文件要求，本次涉及的区域包括：

京津冀及周边地区、汾渭平原包括：

北京市；

天津市；

河北省：石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区；

山西省：太原、阳泉、长治、晋城市；

山东省：济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市；

河南省：郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（含河北省定州、辛集市，河南省济源市）。

汾渭平原包含：

山西省：晋中、运城、临汾、吕梁市；

河南省：洛阳、三门峡市；

陕西省：西安（含西咸新区）、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市（含韩城市）以及杨凌示范区。

涉及行业：9月25日，在生态环境部召开例行新闻发布会上，生态环境部新闻发言人刘友宾表示，为更好地开展重污染天气应对工作，将实施绩效分级的行业从15个扩展到39个：

一、长流程联合钢铁；二、短流程钢铁；三、铁合金；四、焦化；五、石灰窑；六、铸造；七、氧化铝；八、电解铝；九、炭素；十、铜冶炼；十一、铅、锌冶炼；十二、钼冶炼；十三、再生铜、铝、铅；十四、有色金属压延；十五、水泥；十六、砖瓦窑；十七、陶瓷；十八、耐火材料；十九、玻璃；二十、岩矿棉；二十一、玻璃钢(纤维增强塑料制品)；二十二、防水建筑材料制造；二十三、炼油与石油化工；二十四、炭黑制造；二十五、煤制氮肥；二十六、制药；二十七、农药制造；二十八、涂料制造；二十九、油墨制造；三十、纤维素醚；三十一、包装印刷；三十二、人造板制造；三十三、塑料人造革与合成革制造；三十四、橡胶制品制造；三十五、制鞋；三十六、家具制造；三十七、汽车整车制造；三十八、工程机械整机制造；三十九、工业涂装。

实施时间：行动方案持续时间为2020-2021年秋冬季

从2016年开始的那一波原材料涨价潮和环保风暴到2020年现在，给中国的各行各业造成了剧烈的振荡，大量中小型企业在这波风潮中不幸覆没。

原材料上涨导致企业整体成本也随着上涨了30%~40%，面临成本上涨的压力，也面临着有钱买不到货的困境。有些中小企业只能通过增加产量，向中低端冲量，以达到将所有生产经营费用降低的目的，而面对涨幅较大的原材料，中小企业通常只能放弃选择，其实中小型企业才是那个最大受害者。

原材料大幅上涨，对大型企业有一定利，但对中小型企业则十分不利。原材料价格上涨，易造成企业惜售的现象，中小企业一方面需要大幅向客户提价，另一方面又无法保障准时供货，此时客户就会寻求新的供应商。一来二去，订单便由中小企业转向更有供货保障和议价能力的大型企业。

大企业原材料采购具有明显的期货属性，而中小企业原材料一般都是现用现买。期货交易可以把现货买卖的程序颠倒过来，即没有商品也可以先卖，不需要商品也可以买。因此，当原材料大幅上涨时，大型企业所使用的原材料仍然是未涨价前的价格，成本比较优势就出来了。

大企业的产品往往附加值高，抵御涨价风险的能力强。通常大型企业凭借着先进设备、先进工艺和更好的服务，获得利润，中小企业只能凭借着价格低廉和快速响应抢占中低端市场。大型企业订单的原材料成本所占的比重就相对较少，原材料上涨对其整个产品成本的带动上涨较小，而中小企业的产品原材料成本占其产品成本比重的一大部分。所以，当原材料价格猛涨时，中小企业就只有涨价一条路。

大企业资金充足，信誉良好。大企业在资金上占有很大的优势，银行信誉也相对较高，能够有充足的现金流应对突然出现的涨价潮。而当中小企业因买不到材料而出现供货中断时，大型企业则凭借充足的库存确保供货，从而导致更从订单从中小企业流失到大企业。

在原材料议价能力方面，大企业可以通过期货方式和材料供应商签订长期的供货合同，甚至建立自己的原材料厂等保证自己的原材料稳定供应，而中小企业不仅原材料供给很难保证，而且原材料价格也比大厂高出一筹。

此外，在环保整治日趋严格的情况下，更新或添置环保设施成为新的成本负担。大型企业可以凭借银行贷款、流动资金和规模优势，较轻松实现环保升级，而中小企业原本就存在着很大一部分高污染、高能耗的设施，由于最近几年的低价竞争导致盈利锐减，很难对环保设施进行升级。

综合对比，原材料涨价潮对中小企业的负面影响远超大型企业，将促使中小企业倒闭潮提前来临。

但从另一个角度看，在中国，为一时经济利益，先污染后治理甚至先污染没治理，将环境成本转嫁给社会，由此导致地区环境质量下降，“老板赚钱、百姓遭殃、政府埋单”的现象屡见不鲜。但随着环境污染问题越来越严重，环保已然成为每个公民、每个企业的共同责任，无论大中小企业都应将保护环境、节能减排放在首位，这次环保风暴是对全产业链的警示。

在国家大力开展环保整治的时代背景下，社会发展已是不可逆转之势，所以复绿之路且长且艰巨，在进行环保整治的同时，应认真调研民企老板的损失和员工们的生存！也应当妥善解决失业问题，安置好劳动人民。让发展走上正轨，让人民安居乐业，实现伟大中国梦！

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